万家娱乐|代表建议将农民职业教育培训列入基本国策|职业教育|培训|农民

木工雕刻机 | 2021-02-11

万家娱乐注册登录:全国两会期间,来自广东代表团的全国人大代表、华南农业大学教授、博士生导师、肇庆大华农生物药品有限公司总裁陈瑞爱向十三届全国人大一次会议递交了《关于成立新型职业农民培育和管理机构,竣工大力发展乡村发展的“三农”工作队伍的建议》(下称“《建议》”)。  《建议》提及,转入新世纪以来,中国新型工业化、城镇化发展大幅减缓,2017年末,中国常住人口城镇化率超过58.52%。

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农村大量青壮年劳动力出外转入第二、第三产业和城镇经商或农民工,农村经常出现为生劳动力骤减现象,导致我国农业发展面对“农村空心化、为生老龄化、要素非农化、农民兼业化、农业副业化、低成本、高风险、资源环境约束趋紧、青壮年劳动力短缺”的严峻形势。  今后农村“耕地谁来种”、“畜禽怎么饲”、“农业靠谁昌”已沦为一个根本性而严峻的社会问题。  陈瑞爱认为,新型职业农民不是传统意义上的农村劳动者,而是城乡融合发展下的农村“精英”。

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  传统农民长年居住于在农村,以单个家庭为生产单位,家庭成员为主要劳动力,农业生产以经验居多、生产效率低为特征。而新型职业农民则是一种有思想、有理念、有志向的职业化农民,享有现代科学技术和管理能力,需要应用于现代理念经营规模农业、应用于市场化手段发展农村产业,是“有文化、不懂技术、不会经营、晓政策、有的组织、死守法纪”的农业产业精英。  而培育新型职业农民的必要性反映在是现代农业发展的动力源泉、是农民减免的显然之计、是新农村建设的最重要内容和内在拒绝、是农村民主管理的最重要前提和确保。

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  不过,陈瑞爱指出,目前新型职业农民培育现状并不悲观。  第一,当前,在农民职业教育实行过程中,主要由县乡政府、农业、教育、人社、财政、科技等部门按照上级部门培训的拒绝,分部门、分层次制定计划,分别的组织实行职业教育培训,缺少统一、高效的领导和组织协调。  由于政出多门,培训费用分属有所不同的部门,经费的用于、管理和监督仍未构成适当保障机制,培训的财政拨款常常不会被挤占、挪作他用。

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经常出现这种问题的根本原因是集中的政策实行没构成合力,农民职业培训往往是在上一级行政命令拒绝下的组织实行,继续执行主体被动继续执行、热情不低,培训效率低落,经费确保不力,缺少有效地考核机制,上下同步协商通畅等诸多因素就沦为制约农民职业教育长年平稳发展的内在障碍。  第二,按照常理,明确的培训内容不是由政府和涉及部门“拍脑袋”要求,而是经过政府各部门和拒绝接受培训对象展开充份的交流,经过精细的农村调查研究,充份理解当地农民的实际必须后要求的。

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在“自上而下”和“自下而上”双向良性对话前提下,制订“以需定奎”的培训计划和内容,而不是不切实际的“以培定须要”,被动已完成上级发布命令的培训任务。  而现实情况是,各级政府部门在没做到充份调研,全面理解农民实际市场需求情况下,开办一些职业培训课程,统一组织农民展开“大水漫灌”式的培训,普遍存在政府的有效地供给和农民的实际市场需求互为僵化的弊病。如课程缺少教学大纲、教学标准;培训过程中推崇介绍理论知识,实践中教学和示范性教学比较严重不足;没区分有所不同职业类别的人才培养方案,确认核心骨干课程、理论课和实践中课教学比例;师资配有方面,缺少引荐和甄选的方式,创建各级新型职业农民专家库。

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  第三,某些地方,由于受限于培训农民的食宿、交通、误工等客观原因,很难符合所有有意愿参予培训农民的表达意见。政府在实际实行过程中被迫避重就轻实施一些短期的简单项目培训,多集中于县乡培训中心或教学点展开的短期技能培训,理论介绍少于实践中教学和现场指导。

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对培训机构任务的考核,往往侧重培训任务已完成的数量和规模少于质量和技能资格证书。  培训内容“不接地气”,背离农村的实际和农民的科学知识技能水平,造成农民提高技能市场需求无法获得及时符合,培训内容最后流于形式,相当严重骨折了农民参予培训的积极性。

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在培训形式的自由选择上,不存在一哄而上、一刀切的作法,无法考虑到农民居住地集中,交通便捷情况差异较小的实际情况,学校及教学点的产于无法全面覆盖面积。  为此,陈瑞爱建议,第一,法律确保农民职业教育发展。鉴于农民职业培育在国家社会经济发展中的最重要起到,中国有适当将农民职业教育培训列为基本国策之一,专门制定一部关于农民职业教育培训的法律,为农民职业教育培训事业创建法律确保,使农民职业教育培训工作有法可依,同时要不断完善农民职业教育培训的涉及法规,规范和发展农民职业教育培训事业。  第二,增大农民职业教育培训投放。

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政府要更进一步增大对农民职业教育培训的投资力度,创建农民职业教育培训的专项资金,并在政府分担农民职业教育培训经费的投放之外,还要多渠道筹集资金,普遍发动社会的力量,采行政府、用人单位、农民和社会联合分担培训经费的投放机制积极开展农民职业教育培训工作。  第三,创建农业园区+农业企业+农民专业合作社+新型职业农民的培育模式。动员涉农机构和社会的组织普遍参予与反对,通过搭起网络课堂、相同课堂、流动课堂、田间课堂等“四大课堂”,符合新型职业农民多样化的教育培训市场需求。

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